放寬低速短程電動車市場准入

  國家相關部門應放寬低速短程電動車電動車市場准入，加快為符合標拖板車准的電動車頒發牌照。同時健全廢鉛蓄電池回收處理的相關法律法規，加大對再生鉛推高機企業的補貼力度，為新能源產業營造合理公平市場環境。

　　鼓勵多種電池路線

　　近年來，我國低速短程電動汽車是由市場自發形成的新興產業，許多企業為爭取政府補貼，忽略老百姓的現實需求，適銷對路的電動汽車得不到開發。此外，缺乏統一的生產技術標准和上路運行的道路管理依據，也是電動汽車產業急需解決的問題。而在城鎮化進程中，低速短程電動汽車產業不僅是重要的實業支撐，同時也符合我國二三線城市和城鎮化人口的出行需求，電動汽車行業的市場空間將繼續擴展。有鑒於此，張天任認為讓市場調節新能源汽車產業的發展，是符合市場規律、應對現實需求的重要手段，對此提出三條建議：

　　一是適當放開政策，促進產業發展。他建議國家鼓勵和支持多種電池路線、不同電池搭配的新能源電動汽車兼容發展，對低速短程電動車料架適當放開政策，放寬市場准入，准許具備條件的企業生產；二是加快技術創新，滿足市場需求。他認為國家應鼓勵和支持企業遵循經濟發展規律，立足市場實際需求，積極開發面向廣大老百姓能夠消費得起的低速短程電動車，通過技術創新，逐步實現產品升級；三是轉變政府職能，加強頂層設計。他建議政府完善交通法規，給符合標准的低速短程電動車上牌，創新管理方法，除安全標准外，其他各項指標均可根據市場需求確定，並拿出切實可行的辦法，對低速短程電動車實施專類管理。

“電動車還有10年左右的發展期，特別是電動四輪車，每年復合增長率預計將達到100%。”張天任在接受中國證券報采訪時表示，目前我國電動自行車保有量已超過2億量，其年均產生的150萬噸至200萬噸的廢鉛蓄電池是我國廢鉛蓄電池的主要來源。廢鉛蓄電池中含有大量鉛離子的酸性電解液，隨意排放會對自然環境和人體健康產生巨大危害。這種情況下，廢鉛蓄電池的數量規模會繼續擴大，因而加強監管迫在眉睫。為此，張天任在提案中提出了四點建議：

　　一是強化法規執行，規範回收行為。健全完善廢鉛蓄電池處理全過程的法律法規及其實施細則，並加大執法和監管力度。加強維護合法廢鉛蓄電池運輸渠道的運轉，鼓勵物料架電池制造商建立有效的新舊電池交換網絡；二是革新處理技術，淘汰落後工藝。建議國家綜合利用各種法律和經濟手段，激勵和支持企業研發和推廣應用新技術和新工藝，淘汰落後工藝和裝備，實現從原來的末端治理向先進的源頭控制轉變；三是加大財稅支持，營造公平環境。建議國家加大經濟補貼，將再生鉛企業享受的增值稅即征即退50%優惠政策，調整為全額征收增值稅，對符合環保核查要求的再生鉛企業返還50%或60%；對不符合環保核查要求的不予返還。四是促進規模發展，試點示範推廣。